Cofnod LleolEnglish

Sut mae cynghorau'n gweithio

Canllaw byr i gynghorau Cymru: beth maen nhw'n ei wneud, pwy sy'n penderfynu, sut mae cyfarfodydd yn gweithio, a sut gallwch chi ddweud eich dweud.

Beth mae eich cyngor yn ei wneud

Mae gan Gymru 22 o gynghorau, a elwir weithiau'n awdurdodau lleol. Mae pob un yn rhedeg y rhan fwyaf o'r gwasanaethau cyhoeddus lleol yn ei ardal: ysgolion, gofal cymdeithasol i blant ac oedolion, casglu biniau ac ailgylchu, ffyrdd lleol a pharcio, cynllunio, tai a digartrefedd, llyfrgelloedd a hamdden, trwyddedu, ac iechyd yr amgylchedd.

Mae eraill yn rhedeg rhai pethau. Byrddau iechyd sy'n rhedeg y GIG yng Nghymru. Llywodraeth Cymru sy'n gyfrifol am gefnffyrdd a thraffyrdd. Mae gan yr heddlu a'r gwasanaethau tân eu hawdurdodau eu hunain. Mewn parc cenedlaethol, awdurdod y parc cenedlaethol sy'n delio â chynllunio. Mae gan Gymru hefyd dros 700 o gynghorau cymuned a thref, sy'n llai ac ar wahân.

Mae cynghorau'n cael eu hariannu'n bennaf gan arian gan Lywodraeth Cymru, a chan y dreth gyngor. Mae ardrethi busnes yn cael eu casglu gan gynghorau ond yn cael eu cronni ledled Cymru a'u rhannu gan Lywodraeth Cymru fel rhan o'r arian hwnnw.

Pwy sy'n penderfynu

Caiff cynghorwyr eu hethol gan bobl pob ward i'w cynrychioli. Cynhelir etholiadau cynghorau Cymru bob pum mlynedd; bydd y nesaf ym mis Mai 2027. Gall pobl 16 oed a hŷn bleidleisio, gan gynnwys dinasyddion tramor sy'n byw yng Nghymru yn gyfreithlon.

Mae pob cyngor yng Nghymru yn cael ei redeg gan arweinydd a chabinet. Mae'r cynghorwyr yn dewis arweinydd, fel arfer o'r blaid neu'r grŵp mwyaf. Mae'r arweinydd yn dewis cabinet o hyd at ddeg cynghorydd, pob un yn gyfrifol am faes fel addysg neu dai. Y cabinet sy'n gwneud y rhan fwyaf o'r penderfyniadau mawr o ddydd i ddydd.

Mae'r holl gynghorwyr gyda'i gilydd yn ffurfio'r Cyngor llawn. Mae'n pennu'r gyllideb a'r dreth gyngor bob blwyddyn, yn cytuno ar brif gynlluniau'r cyngor a'i gyfansoddiad, ac yn dewis yr arweinydd.

Mae staff y cyngor, a elwir yn swyddogion, yn rhoi cyngor, yn ysgrifennu'r adroddiadau y mae cynghorwyr yn eu darllen, ac yn gwneud llawer o benderfyniadau arferol eu hunain dan bwerau y mae'r cyngor yn eu rhoi iddyn nhw. Penderfyniadau dirprwyedig yw'r rhain.

Cadw golwg ar benderfyniadau

Mae cynghorwyr nad ydyn nhw yn y cabinet yn eistedd ar bwyllgorau craffu. Mae'r rhain yn holi aelodau'r cabinet a swyddogion, yn edrych ar sut mae gwasanaethau'n gweithio, ac yn gwneud argymhellion. Os ydyn nhw'n credu bod penderfyniad y cabinet yn anghywir, gallan nhw ei alw i mewn cyn iddo ddod i rym a gofyn i'r cabinet ailystyried.

Mae pwyllgor llywodraethu ac archwilio yn gwirio cyllid y cyngor a sut mae'n rheoli risg. Mae pwyllgor safonau yn delio ag ymddygiad cynghorwyr. Rhaid i gynghorwyr ddilyn cod ymddygiad, a gall unrhyw un gwyno am gynghorydd neu am wasanaeth i Ombwdsmon Gwasanaethau Cyhoeddus Cymru.

Sut mae cyfarfodydd yn gweithio

Tua wythnos cyn cyfarfod, mae'r cyngor yn cyhoeddi agenda: y rhestr o eitemau, gydag adroddiad ar gyfer pob un wedi'i ysgrifennu gan swyddogion. Mae adroddiadau fel arfer yn gorffen gydag argymhellion, sef yr hyn y mae swyddogion yn awgrymu y dylai cynghorwyr ei benderfynu.

Yn y cyfarfod, mae cynghorwyr yn trafod pob eitem ac yn penderfynu, yn aml drwy bleidleisio. Mae'r rhan fwyaf o gyfarfodydd yn agored i'r cyhoedd, a llawer yn cael eu darlledu ar-lein. Caiff ambell eitem ei thrafod yn breifat pan fydd yn ymwneud â gwybodaeth gyfrinachol, fel manylion personol rhywun neu gontract sy'n cael ei drafod. Gelwir y rhain yn aml yn eitemau Rhan II neu eitemau eithriedig.

Wedyn mae'r cyngor yn cyhoeddi cofnodion. Y cofnodion yw'r cofnod swyddogol o'r hyn a benderfynwyd, wedi'i ysgrifennu fel arfer fel 'PENDERFYNWYD bod...'. Dydyn nhw ddim yn cofnodi popeth a ddywedwyd.

Datganiadau o fuddiant

Ar ddechrau pob cyfarfod, rhaid i gynghorwyr ddweud os oes ganddyn nhw fuddiant mewn unrhyw beth ar yr agenda: er enghraifft swydd, eiddo, clwb y maen nhw'n perthyn iddo, neu aelod o'r teulu y mae'n effeithio arno.

Mae buddiant personol yn un y mae'n rhaid ei ddatgan ond nad yw'n eu hatal rhag cymryd rhan. Mae buddiant sy'n rhagfarnu yn un y byddai person rhesymol yn ei ystyried yn ddigon cryf i effeithio ar eu barn. Fel arfer bydd cynghorydd sydd â buddiant sy'n rhagfarnu yn gadael yr ystafell ar gyfer yr eitem honno ac yn peidio â chymryd rhan yn y penderfyniad, oni bai bod pwyllgor safonau'r cyngor wedi rhoi gollyngiad iddyn nhw.

Dweud eich dweud

Cysylltwch â'ch cynghorwyr. Maen nhw'n cynrychioli pawb yn eu ward, p'un a wnaethoch chi bleidleisio drostyn nhw ai peidio. Dewch o hyd iddyn nhw gyda'ch cod post ar Cofnod Lleol, yna anfonwch e-bost neu ffoniwch. Dywedwch beth yw'r mater, ble, a beth hoffech chi iddyn nhw ei wneud.

Ewch i gyfarfod, neu gwyliwch e. Mae cyfarfodydd wedi'u rhestru ar Cofnod Lleol ac ar wefan y cyngor, gyda'r amser a'r lle. Rhaid i bob cyngor ddarlledu cyfarfodydd y Cyngor llawn, ac mae llawer hefyd yn darlledu'r Cabinet a'r pwyllgor cynllunio.

Siaradwch mewn pwyllgor cynllunio. Mae'r rhan fwyaf o gynghorau'n gadael i bobl sy'n cefnogi neu'n gwrthwynebu cais cynllunio siarad yng nghyfarfod y pwyllgor sy'n penderfynu arno, os ydyn nhw'n cofrestru ymlaen llaw. Edrychwch ar wefan y cyngor am y dyddiad cau.

Gofynnwch gwestiwn neu ddechrau deiseb. Rhaid i bob cyngor yng Nghymru gael cynllun deisebau, ac mae llawer yn gadael i aelodau'r cyhoedd ofyn cwestiynau mewn cyfarfodydd o'r Cyngor llawn. Rhaid i bob cyngor gyhoeddi strategaeth cyfranogiad y cyhoedd yn esbonio sut gall pobl gymryd rhan.

Ymatebwch i ymgynghoriadau. Mae cynghorau'n ymgynghori ar gyllidebau, newidiadau i ysgolion, cynlluniau lleol a mwy. Mae ymgynghoriadau wedi'u rhestru ar wefan pob cyngor.

Os aeth rhywbeth o'i le, cwynwch wrth y cyngor yn gyntaf. Os nad ydych chi'n fodlon â'r ateb, gallwch fynd at Ombwdsmon Gwasanaethau Cyhoeddus Cymru.

Geiriau mae cynghorau'n eu defnyddio

Beth mae'r termau ym mhapurau'r cyngor yn ei olygu.

Agenda
Y rhestr o eitemau i'w trafod mewn cyfarfod, wedi'i chyhoeddi tua wythnos ymlaen llaw, gydag adroddiadau ynghlwm.
Cofnodion
Y cofnod swyddogol o gyfarfod: pwy oedd yno, y buddiannau a ddatganwyd a'r hyn a benderfynwyd. Caiff eu cyhoeddi fel arfer ychydig wythnosau wedyn.
Penderfynwyd
Y gair y mae cofnodion yn ei ddefnyddio am benderfyniad: mae 'PENDERFYNWYD cymeradwyo'r adroddiad' yn golygu bod y cyfarfod wedi penderfynu ei gymeradwyo.
Argymhelliad
Yr hyn y mae adroddiad yn awgrymu y dylai cynghorwyr ei benderfynu. Gall cynghorwyr ei dderbyn, ei newid neu ei wrthod.
Cyngor llawn
Cyfarfod o holl gynghorwyr y cyngor. Mae'n pennu'r gyllideb a'r dreth gyngor ac yn gwneud y penderfyniadau mwyaf.
Cabinet
Yr arweinydd a grŵp bach o uwch gynghorwyr sy'n gwneud y rhan fwyaf o'r penderfyniadau mawr. Fe'i gelwir weithiau'n weithrediaeth.
Arweinydd
Y cynghorydd a ddewisir gan y Cyngor llawn i'w arwain, fel arfer o'r blaid neu'r grŵp mwyaf.
Aelod cabinet
Cynghorydd yn y cabinet sy'n gyfrifol am faes fel addysg, tai neu gyllid. Fe'i gelwir weithiau'n ddeiliad portffolio.
Pwyllgor craffu
Pwyllgor o gynghorwyr y tu allan i'r cabinet sy'n archwilio penderfyniadau'r cabinet a sut mae gwasanaethau'n cael eu rhedeg, ac yn gwneud argymhellion.
Galw i mewn
Pan fydd cynghorwyr craffu yn gofyn i benderfyniad cabinet gael ei adolygu cyn iddo ddod i rym.
Swyddog
Aelod o staff y cyngor. Mae swyddogion yn ysgrifennu adroddiadau, yn rhoi cyngor ac yn gweithredu penderfyniadau.
Penderfyniad dirprwyedig
Penderfyniad a wneir gan swyddog neu un aelod cabinet dan bwerau y mae'r cyngor wedi'u rhoi iddyn nhw, heb gyfarfod pwyllgor.
Eitem Rhan II neu eitem eithriedig
Eitem a drafodir yn breifat am ei bod yn ymwneud â gwybodaeth gyfrinachol, fel manylion personol neu delerau masnachol.
Cworwm
Y nifer lleiaf o gynghorwyr sy'n gorfod bod yn bresennol er mwyn i gyfarfod wneud penderfyniadau.
Cynnig
Cynnig a roddir gerbron cyfarfod i'w benderfynu. Rhybudd o gynnig yw un y mae cynghorydd yn rhoi rhybudd ohono ymlaen llaw.
Buddiant personol
Cysylltiad rhwng cynghorydd ac eitem ar yr agenda y mae'n rhaid ei ddatgan, ond nad yw'n eu hatal rhag cymryd rhan.
Buddiant sy'n rhagfarnu
Buddiant digon cryf fel y dylai'r cynghorydd adael yr ystafell a pheidio â chymryd rhan yn y penderfyniad hwnnw, oni bai bod y pwyllgor safonau wedi rhoi gollyngiad iddyn nhw.
Ward
Yr ardal y caiff cynghorydd ei ethol i'w chynrychioli. Mae wardiau mwy yn ethol dau neu fwy o gynghorwyr.
Cynllun datblygu lleol
Cynllun hirdymor y cyngor ar gyfer defnydd tir: ble gall cartrefi, swyddi a gwasanaethau newydd fynd.
Cytundeb adran 106
Cytundeb gyda datblygwr i dalu am neu ddarparu pethau sydd eu hangen ar ddatblygiad, fel cartrefi fforddiadwy, ardaloedd chwarae neu leoedd ysgol.
Band D
Y band treth gyngor canol, a ddefnyddir i gymharu'r dreth gyngor rhwng cynghorau. Mae bandiau eraill yn talu cyfran benodol yn fwy neu'n llai.
Refeniw a chyfalaf
Mae gwariant refeniw yn talu am redeg gwasanaethau o ddydd i ddydd. Mae gwariant cyfalaf yn talu am bethau sy'n para, fel adeiladau a ffyrdd.
Ombwdsmon Gwasanaethau Cyhoeddus Cymru
Swyddfa annibynnol sy'n ymchwilio i gwynion am wasanaethau cyhoeddus yng Nghymru, ac am gynghorwyr sy'n torri'r cod ymddygiad.
Cynghorau cymuned a thref
Y lefel leiaf o lywodraeth leol, sy'n cwmpasu tref neu bentref. Maen nhw ar wahân i'r cyngor sir neu fwrdeistref sirol.
Strategaeth cyfranogiad y cyhoedd
Dogfen y mae'n rhaid i bob cyngor yng Nghymru ei chyhoeddi, yn nodi sut gall pobl ddysgu am ei benderfyniadau a chymryd rhan ynddyn nhw.